10 mei 2023
Directive (EU) 2023/970 aangenomen en op 17 mei 2023 gepubliceerd in het Publicatieblad.
💰 EU Loontransparantie
Directive (EU) 2023/970 vereist gelijke beloning voor gelijk werk of werk van gelijke waarde. Lidstaten moesten haar tegen 7 juni 2026 omzetten; werknemers krijgen het recht om naar hun loon te vragen; en loonkloofrapporten beginnen op 7 juni 2027. Dit is wat de richtlijn vereist, en tegen wanneer.
Laatst gecontroleerd: 7 oktober 2026
Overzicht
Aangenomen in mei 2023 met omzettingsdeadline juni 2026, versterkt de EU-richtlijn loontransparantie het beginsel van gelijke beloning voor gelijk werk — de loonkloof tussen mannen en vrouwen in de EU was in 2020 nog steeds 13%. Een van haar bepalingen verplicht de EU-lidstaten ervoor te zorgen dat werknemers loondiscriminatie via vertrouwelijke kanalen kunnen melden. Werkgevers moeten interne mechanismen opzetten waar werknemers veilig zorgen over ongelijke beloning kunnen melden, zonder angst voor represailles. De richtlijn verschuift ook de bewijslast: zodra een werknemer feiten aanvoert die op loondiscriminatie wijzen, moet de werkgever bewijzen dat er geen discriminatie was.
Pay transparency reporting is de wettelijke verplichting voor EU-werkgevers om werknemers informatie te geven over individuele en geaggregeerde loonniveaus — inclusief gender pay gap openbaarmakingen — zodat werknemers loondiscriminatie kunnen detecteren en aanvechten.
In de praktijk: looncijfers die voor het hele personeelsbestand worden verzameld en bij de nationale autoriteit worden ingediend, die ze doorgeeft aan werknemers en hun vertegenwoordigers.
Tijdlijn
Van omzetting tot de evaluatie door de Commissie — de deadlines om rekening mee te houden.
Directive (EU) 2023/970 aangenomen en op 17 mei 2023 gepubliceerd in het Publicatieblad.
Uiterste datum waarop lidstaten hun nationale omzettingsmaatregelen in werking moeten laten treden (Art 34).
Eerste loonkloofrapporten: werkgevers met 250 of meer werknemers rapporteren jaarlijks, werkgevers met 150–249 werknemers elke drie jaar (Art 9).
Lidstaten sturen de eerste verzamelde loongegevens en klachtstatistieken naar de Commissie (Art 29).
Werkgevers met 100–149 werknemers dienen hun eerste rapport in, en lidstaten rapporteren over de uitvoering van de richtlijn (Art 9, Art 35).
De Commissie evalueert de richtlijn, met inbegrip van de drempels van 100/150/250 werknemers en de 5%-drempel voor gezamenlijke loonbeoordelingen (Art 35).
Wie moet rapporteren
De richtlijn geldt voor alle werkgevers, maar de rapportageverplichting in Art 9 is gefaseerd naar het aantal werknemers.
Rapporteer elk jaar, voor het eerst uiterlijk 7 juni 2027, over het voorgaande kalenderjaar.
Rapporteer elke drie jaar, voor het eerst uiterlijk 7 juni 2027.
Rapporteer elke drie jaar, voor het eerst uiterlijk 7 juni 2031.
Rapportage is vrijwillig — al kan een lidstaat die wel verplicht stellen. De verplichtingen in Art 5, 6 en 7 blijven gelden.
Verplichtingen
Dit zijn de verplichtingen uit Directive (EU) 2023/970 zelf — geen verplichting om een meldlijn te hebben.
Sollicitanten hebben recht op het aanvankelijke loon of de loonvork, gebaseerd op objectieve, genderneutrale criteria, in de vacaturetekst of vóór het sollicitatiegesprek. Werkgevers mogen niet naar het loonverleden vragen, en vacatures en functietitels moeten genderneutraal zijn.
Werkgevers moeten de objectieve, genderneutrale criteria die worden gebruikt voor beloning, beloningsniveaus en loongroei gemakkelijk toegankelijk maken voor werknemers. Lidstaten kunnen werkgevers met minder dan 50 werknemers vrijstellen van het deel over loongroei.
Werknemers kunnen hun eigen beloningsniveau en de gemiddelde beloningsniveaus, uitgesplitst naar geslacht, opvragen voor werknemers die hetzelfde of gelijkwaardig werk doen — met een schriftelijk antwoord binnen twee maanden. Werkgevers moeten werknemers jaarlijks op dit recht wijzen, en contractuele geheimhoudingsclausules over loon zijn verboden.
Rapporterende werkgevers leveren cijfers aan, waaronder de mediane loonkloof, de kloof in aanvullend of variabel loon, het aandeel vrouwen en mannen dat variabel loon ontvangt, de verdeling over loonkwartielen en de kloof per categorie werknemers.
Wanneer de rapportage een verschil in gemiddeld loon van ten minste 5% laat zien in een categorie werknemers dat de werkgever niet kan rechtvaardigen op basis van objectieve, genderneutrale criteria — en dat niet binnen zes maanden na het indienen van het rapport is hersteld — is een gezamenlijke loonbeoordeling met werknemersvertegenwoordigers verplicht.
Handhaving
De richtlijn laat de bedragen aan de lidstaten, maar eist sancties die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn.
Lidstaten moeten boetes en specifieke sancties vaststellen voor herhaalde inbreuken op rechten en verplichtingen rond gelijke beloning (Art 23).
Werknemers kunnen volledige terugbetaling van achterstallig loon en gerelateerde bonussen eisen, evenals vergoeding van gemiste kansen en immateriële schade, plus rente over achterstallige bedragen — lidstaten mogen geen voorafgaand maximum vaststellen (Art 16).
Zodra een werknemer feiten aantoont die op loondiscriminatie wijzen, moet de werkgever bewijzen dat die er niet was. Als de loontransparantieverplichtingen in Art 5, 6, 7, 9 of 10 niet zijn uitgevoerd, verschuift die bewijslast automatisch (Art 18). Zaken kunnen ten minste drie jaar lang worden ingesteld (Art 21).
Overheidsopdrachtgevers kunnen een onderneming uitsluiten van een aanbesteding wanneer kan worden aangetoond dat zij een ongerechtvaardigde loonkloof van meer dan 5% heeft in een categorie werknemers (Art 24).
Waar Ashio past
Ashio dient je loonkloofrapport niet in. Het dekt wat ervoor en erna binnenkomt: de vertrouwelijke melding van een werknemer die meent te weinig te verdienen, de bevestiging en opvolging ervan, en een verslag van hoe het is opgelost.
Een meldkanaal zonder tracking dat medewerkers kunnen gebruiken voor loonvragen of vermoede discriminatie, zodat zorgen intern boven water komen in plaats van als een claim.
Anonieme intake betekent dat de melder nooit wordt blootgesteld, en het dossier laat zien wat er is gemeld, wanneer, en hoe erop is geantwoord (Art 25).
Een van tijdstempels voorziene casusgeschiedenis, beslissingen en antwoorden — het bewijs dat de vraag beantwoordt waar Art 18(2) om draait: heb je je transparantieverplichtingen uitgevoerd, en kun je dat aantonen?
End-to-endversleuteling, geen IP-logging en onveranderlijke logboeken, gehost in Zwitserland op ISO 27001-gecertificeerde infrastructuur — met deadlines en bevestigingen die automatisch worden vastgelegd.
Omgaan met loonzorgen
De EU-klokkenluidersrichtlijn (2019/1937) vereist een vertrouwelijk kanaal voor meldingen van inbreuken op het EU-recht — en loondiscriminatie is daar een van. Ashio voert dat proces voor loonzorgen uit en bewaart het dossier.
Medewerkers dienen een zorg in via een formulier zonder tracking. Geen IP-logging, geen cookies, geen fingerprinting — alleen wat zij zelf willen delen.
Een standaardinstelling van de Ashio-workflow, gemodelleerd naar Art 9(1)(a) van Directive (EU) 2019/1937 — geen eis van Directive (EU) 2023/970.
Je team werkt de zaak af in een gestructureerde workflow en antwoordt de melder binnen drie maanden, de terugkoppelingsnorm van Art 9(1)(b) van Directive (EU) 2019/1937.
Elke actie krijgt een tijdstempel in een onveranderlijk logboek, zodat je kunt aantonen wat er is gebeurd als de bewijslast onder Art 18 verschuift.
Gereedheid
Breng je categorieën werknemers in kaart en de criteria die werk van gelijke waarde bepalen — vaardigheden, inspanning, verantwoordelijkheid, arbeidsomstandigheden (Art 4).
Beoordeel criteria voor loonvaststelling en loongroei op genderneutraliteit en maak ze toegankelijk voor werknemers (Art 6).
Werk je werving bij: publiceer loonvorken, gebruik genderneutrale functietitels en vraag kandidaten niet meer naar hun loonverleden (Art 5).
Als je 100 of meer werknemers hebt, bereid dan de Article 9-dataset voor — mediane kloof, variabel loon, kwartielverdeling, kloof per categorie.
Bepaal hoe loonzorgen worden gemeld en gedocumenteerd, zodat je je proces kunt onderbouwen wanneer de bewijslast verschuift (Art 18).
Officiële bronnen
Beide richtlijnen staan op EUR-Lex in alle EU-talen. Als je een specifieke verplichting controleert — een drempel, een termijn, een definitie — telt alleen de officiële tekst.
Gelijke beloning, rapportage over de loonkloof en het recht op looninformatie. Gepubliceerd in het Publicatieblad op 17 mei 2023 (L 132).
EUR-Lex →De klokkenluidersrichtlijn achter het interne meldkanaal, de bevestiging binnen 7 dagen en de terugkoppeling binnen 3 maanden.
EUR-Lex →FAQ
Lidstaten moesten Directive (EU) 2023/970 tegen 7 juni 2026 in nationaal recht omzetten (Art 34), dus de toepasselijke regels — en de nationale sancties — verschillen per land. De eerste loonkloofrapporten zijn uiterlijk 7 juni 2027 verschuldigd van werkgevers met 250 of meer werknemers, en van werkgevers met 150–249 werknemers.
De richtlijn geldt voor werkgevers in zowel de publieke als de private sector (Art 2), dus ook kleinere organisaties moeten voldoen aan de verplichtingen in Art 5, 6 en 7. De rapportageverplichting in Art 9 is gefaseerd naar personeelsbestand: 250+ werknemers rapporteren jaarlijks vanaf 7 juni 2027, 150–249 elke drie jaar vanaf 7 juni 2027, 100–149 elke drie jaar vanaf 7 juni 2031. Werkgevers onder de 100 rapporteren vrijwillig, tenzij een lidstaat anders bepaalt.
De rechten op gelijke beloning komen voort uit Directive (EU) 2023/970; het kanaal komt voort uit de EU-klokkenluidersrichtlijn (2019/1937), die al een vertrouwelijke route vereist voor meldingen van inbreuken op het EU-recht — waaronder loondiscriminatie. De loonklacht komt dus meestal binnen via je klokkenluiderskanaal, en het dossier dat daar wordt bijgehouden is wat telt: Article 18(2) van de richtlijn loontransparantie verschuift de bewijslast naar werkgevers die niet kunnen aantonen hoe zij de zorg hebben behandeld.
Het is de trigger voor een gezamenlijke loonbeoordeling (Art 10). Als loonrapportage een verschil in gemiddeld loon tussen vrouwen en mannen van ten minste 5% laat zien in een categorie werknemers, en de werkgever dit niet kan rechtvaardigen op objectieve, genderneutrale criteria, en dit niet binnen zes maanden na het indienen van het rapport heeft hersteld, moet de werkgever een gezamenlijke loonbeoordeling met werknemersvertegenwoordigers uitvoeren en de kloof aanpakken.
Werk wordt vergeleken aan de hand van objectieve, genderneutrale criteria — vaardigheden, inspanning, verantwoordelijkheid en arbeidsomstandigheden, en alle andere factoren die voor de functie relevant zijn (Art 4). De vergelijking is niet beperkt tot collega's bij dezelfde werkgever of tot werknemers die op hetzelfde moment in dienst zijn: één bron die de loonvoorwaarden vaststelt is voldoende, en statistieken of een hypothetische vergelijkingspersoon kunnen worden gebruikt (Art 19).
Werknemers hebben recht op informatie: zij kunnen hun eigen beloningsniveau en de gemiddelde beloningsniveaus, uitgesplitst naar geslacht, opvragen voor werknemers die hetzelfde of gelijkwaardig werk doen, en werkgevers moeten binnen twee maanden schriftelijk antwoorden (Art 7). Werkgevers moeten werknemers jaarlijks aan dit recht herinneren. Contractuele bepalingen die werknemers beletten hun loon te delen zijn verboden.
De richtlijn eist sancties die doeltreffend, evenredig en afschrikkend zijn, waaronder boetes en specifieke sancties bij herhaalde inbreuken, met nationaal vastgestelde bedragen (Art 23). Werknemers kunnen ook volledige vergoeding eisen — achterstallig loon, bonussen, gemiste kansen, immateriële schade en rente — zonder maximum (Art 16). Overheidsopdrachtgevers kunnen ondernemingen met een ongerechtvaardigde loonkloof van meer dan 5% uitsluiten van aanbestedingen (Art 24).
Ja — en in de praktijk komen deze klachten zo binnen. Loondiscriminatie is een inbreuk op het EU-recht, dus het kanaal dat je al onder Directive (EU) 2019/1937 beheert, dekt dit. In Ashio kun je loonspecifieke categorieën toevoegen, zodat deze meldingen apart van algemene klokkenluiderszaken worden gerouteerd, gedocumenteerd en gerapporteerd.
De term dekt twee heel verschillende tools. Pay-equityanalyses meten en verklaren loonkloven, functieweging en de cijfers achter de rapportage in Article 9. Rapportage- en casemanagementsoftware — wat Ashio biedt — behandelt de andere helft: een vertrouwelijk kanaal voor loonzorgen, een gedocumenteerde onderzoeksworkflow en het audittrail dat je proces aantoont. De meeste organisaties hebben beide nodig, en ze vullen elkaar aan.
Nee — dat vereist loongegevens en genderneutrale functieweging, die buiten Ashio liggen. Wat Ashio je geeft, is de bewijslaag eromheen: wat werknemers hebben gemeld, hoe en wanneer je hebt gereageerd, en het dossier dat je aan een auditor, een ondernemingsraad of een arbeidsinspectie kunt overhandigen.
Gedekte EU-richtlijnen
Ontdek hoe Ashio elke EU-verordening dekt.
Eén platform voor elke EU-richtlijn — NIS2, AI Act, CSRD, CSDDD, loontransparantie, ISO 37002.
Read moreEisen, termijnen en sancties onder Richtlijn 2019/1937.
Read moreAlle EU-rapportagedeadlines in één kalender: klokkenluiden, loontransparantie, NIS2 en CSRD.
Read moreZet een vertrouwelijk, gedocumenteerd kanaal op voor loonzorgen nu de omzettingsdeadline van 7 juni 2026 is verstreken — en houd de dossiers klaar voor het geval de bewijslast ooit verschuift.